藏国 第721章

　　今天李邺和政事堂官员去城内各地调查市场，内卫出动了三千多人保护高官们。

　　“感谢殿下夸奖，这是内卫的职责！”

　　这时，杜佑送来了高秀岩的报告抄件，李邺把抄件递给李成华道：“这是高秀岩从云州发来的报告，关于草原最近半年的情况，你先看看，然后调查长安这边草原商人，或者回纥人，还有辽东那边是在京商人，我一份完整的报告，在新年前给我！”

　　“卑职遵令！”

　　李成华接过报告，行一礼匆匆去了。

　　李邺却陷入沉思中，他让内卫继续调查只是想完善高秀岩的报告，但李邺并没有怀疑这份报告的真假，相反，这份报告来得非常及时，让他还有三个月时间进行部署考虑。

　　可如果把过多资源都投向北方，那河北的藩镇怎么办？

　　沉思良久，李邺派人去把李泌和刘晏请来。

　　李泌目前是主管吏部的辅相，和主管户部的刘晏一起，被称为大唐最有实权的两大臣子，掌权人事权和财权，落实方面的权力甚至超过了右相李岱。

　　另外李泌和刘晏还兼任李邺幕僚的职务，并没有卸任，很多重大军国事务，他都会听取两人的意见。

　　不多时，李泌和刘晏先后来到李邺的朝房，李邺把高秀岩的报告原件给二人看了一遍。

　　待刘晏看完，李邺问道：“两位有什么想法？”

　　李泌微微笑道：“殿下是担心明天开春回纥大军会杀到边境？”

　　李邺点点头，“确实是有点担心回纥军会影响到我的计划。”

　　李泌又笑道：“这个问题我们半年前就探讨过！”

　　李邺精神一振，“愿听详解！”

　　李泌不慌不忙道：“殿下，卑职之前认为有六成的可能回纥大军开春后会杀来，为什么只有六成，因为卑职认为回纥会受到昆坚的牵制，不一定过得来，但现在昆坚部北遁了，回纥军没有了后顾之忧，那他们杀来大唐的可能性就增加到九成了。”

　　李邺沉吟一下道：“你们觉得朔方，云州和幽州，这三个地方回纥会选哪个方向？”

　　“云州！”

　　旁边刘晏毫不犹豫道：“既然田神玉已经投降了回纥，那回纥最有可能前来支援田神玉，进攻云州就一定是他们首选。”

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　　【今天效率太低，只写了两章】

第1215章 战略建议

　　李泌点点头道：“刘尚书说得对，回纥的目标是太原城的可能性极大，所以殿下还要给云州增兵，再增添最先进的火器，相信云中县能守住，只要守住云中县，回纥大军就不敢向南冒进，那他们下一步极可能就转道去幽州了，早就有证据，朱泚也投降了回纥。”

　　李泌的推断和李邺的想法基本相符，只不过李邺认为，回纥大军重点是河北，云州是次要，当然，他们也会攻打云中县，一旦攻不下，会立刻转道河北。

　　李邺负手走了几步道：“我考虑这个冬天从飞狐陉杀过去，先把朱泚给灭了，二位的意见呢？”

　　李泌摇摇头道：“殿下这个想法不错，但从全局看，并不是最好的选择。”

　　李邺没有打断李泌的话，让他继续说下去。

　　李泌又继续道：“幽州太复杂，不光是叛军势力的老巢，还近二十万高句丽人，还有契丹人、奚人，尤其契丹人占领了辽东，一直对平州虎视眈眈，上次洛阳的朱滔刺杀事件就是契丹人虎视中原的证明，他们想利用刺杀把大唐搞乱。

　　所以殿下击败朱泚军容易，占领幽州容易，但要站稳幽州就太难了，就像站着一块摇晃不稳的大石上，前有回纥的进攻，后背有藩镇的反扑，内部还有大量内应造反引敌，殿下不感觉很被动吗？”

　　旁边刘晏也道：“李尚书之前和卑职一起商讨此事，我们都认为只要守住云州，幽州就别管了，还是按照原定计划，先铲除黄河南面的李正已，没有了后顾之忧，再发动河北之战。”

　　李泌也道：“卑职也就是这个意见，但卑职要提醒殿下要注意三点，第一，要防范朔州，回纥人拿不到云中县，回纥可汗很可能会派兵绕道南下，屠城马邑县和善阳县，以报当年之仇；第二，不可小看藩镇的合纵联盟，在灭亡面前，他们一定会同仇敌忾，一旦殿下派大军进攻李正已，合纵军会围魏救赵，攻打卫州和怀州，威胁洛阳，逼殿下退兵，所以卑职建议雷万春的军队撤到怀州；第三，火油的威力藩镇都有领教，卑职相信回纥囤积了大量火油，他们会用火油来支援藩镇，所以殿下一定要对火油有准备。”

　　内卫调查效率极高，仅仅过了两天时间，李成华便向李邺提交了调查补充报告。

　　“启禀殿下，这两天内卫走访了近三百名商人，掌握了大量的消息，基本上和报告吻合，但需要补充几点，第一个葛逻禄人向回纥示弱是有原因的，葛逻禄人也爆发了内部争端，据说是婆匐部葛逻禄和金山葛逻禄去年爆发了冲突，冲突原因不详，金山葛逻禄被击败，伤亡惨重，他们没有实力和回纥对抗，才示弱退出薛部落的土地。”

　　李邺默默点头，他有一种直觉，两支葛逻禄人爆发冲突，很可能和祆教东扩有关系，想到祆教，李邺就想到了金山灵，他连忙摇摇头，把那個女人从自己脑海里甩掉。

　　李邺一直不愿多想这件事，又道：“然后呢？继续说！”

　　李成华又继续道：“然后就是辽东那边，据说契丹军队已经在平州驻军，同时训练出一支几万人的高句丽军队，这支高句丽军队的主将好像还是朝廷那边过去的。”

　　李邺脑海里忽然跳出一个人，前梅花卫主将王思义，攻破洛阳后，他就不知所踪，还有一批他的心腹手下，大概两千人左右也不知所踪。

　　幽州的高句丽军队首领应该就是这个王思义，还有他的两千军队，狡兔三窟，这个王思义和他的手下躲过了自己军队的围剿，渡黄河北上了。

　　“还有补充的吗？”李邺又问道。

　　“就这两点，其他暂时没有了。”

　　李成华把报告交给了李邺，李邺沉思良久又道：“我们拿下太原后，河北藩镇非常紧张，要防止他们狗急跳墙，派刺客来长安，你明白我的意思吗？”

　　李成华点点头，“卑职明白！”

　　要阻止战争，那就干掉想发动战争的人，这个弱者思想在藩镇那边大受追捧，从李希烈到田承嗣，再到朱泚，他们一直都是这样的干的，他们一定还会这样干。

　　这个新年就会成为内卫挑战性最大的一个新年。

　　下午时分，李邺下达了两道命令，第一道命令，向河东道北部增兵三万，其中一万增加云州防御，另外两万增加为朔州的防御。

　　第二道命令，命令雷万春率本部大军撤退到怀州，准备随时支援卫州的薛嵩部。

　　这里面还有一丝对薛嵩的不满，作为最后一个藩镇以外的军阀，薛嵩居然没有进京，说明这个薛嵩并没有醒悟，手中只剩下一万军队和一个卫州，他竟然还放不下手中的一点点军权，李邺便决定借这次机会，让雷万春安排时机抓捕薛嵩，以防止他率军投降藩镇。

　　次日一早，李邺来到中书省圆殿，参加逢五例行军政议事。

　　军政议事实际上就是朝会，只是不叫朝会这个名字，那就没必要让张太后和天子出席。

　　军政议事有两种方式，一种是临时军政议事，临时有重要事情，由李邺召集五品以上文职官参加。

　　第二种就是例会，每月逢五举行，也就是每月的初五、十五和二十五这三天举行，一个月三次军政议事会。

　　今天是十二月十五，近百名五品官员济济一堂，官员们都坐在四周阶梯式座位上，位子越向下表示官职越高。

　　最下面便是政事堂的九名成员，加上两名政事堂行走，御史大夫颜真卿和谏议大夫崔涣，一共十一名成员围坐在一个巨大的环形桌前，正北面是摄政王李邺的座位，他的位子比其他十一人稍高一点，背后下方也坐着几名秘书监官员。

　　今天议事是由礼部尚书韦见素主持，七名辅相每月轮流主持，这个月轮到了韦见素。

　　但政事堂议事是由右相召集并主持，和军政议事不一样。

　　军政议事并不是每个大臣都有资格发言，一般只有摄政王和政事堂成员有直接发言权，就是不需要经过同意，就可以直接发言。

　　其他官员首先要经过主官同意，然后在议事主持那里备案，最后还要在现场提出发言申请，摄政王李邺同意后才能发言。

　　任何朝代的官员都不能随意越级发言或者越级汇报，那是对上司的不尊重，违背了尊卑等级的礼制。

　　但凡事都有例外，很多低层官员怎么冒死向天子上书？

　　尤其是武则天破坏规矩，允许低层官员越级上奏后，后来皇帝虽然抨击武则天，却保留了她允许低层官员越级上奏的规定。

　　但又不能随心所欲越级上奏，这里面有一个渠道，就是谏院。

　　谏院有点类似后世的信访办，不仅是沟通朝廷和普遍百姓的一条渠道，同时也是沟通低层官员和上位者之间的渠道。

　　目前谏院大门口设有四个铜匦，分别是青、丹、白、黑四色，其中“延恩匦”为求仕进者投之；“招谏匦”为言朝政得失者投之；“申冤匦”为有冤抑者投之；“通玄匦”为言天象灾变及军机秘计者投之。

　　虽然武则天设立时出现了大量告密，弄得朝廷上下人心惶惶，但它设立的本意是为了通冤滞、知民情。

　　有点扯远了，随着一声清脆的云板叩响，军政议事开始了。

　　韦见素缓缓道：“今天的议题有两个，第一个是讨论长安扩城方案，第二个是提名明年年号候选，两个方案都事先发给大家了，我们先开始第一个议题，讨论长安扩城方案。”

第1216章 扩城方案

　　长安扩城并不是临时才有的想法，唐高宗时代就有了，新建大明宫就是扩城的一种方案，最后是选择洛阳东都的双京制作为扩大都城的方案。

　　如果从广义的概率上来说，唐朝甚至还有太原府、河中府、成都府、凤翔府、江陵府等等都城，甚至唐肃宗李亨在朔方灵州登基，那么灵武县也短时间成为过唐朝的都城。

　　但这些都不是真正意义上的扩都，长安作为唐朝都城有两百六十六年时间，而东都洛阳成为都城也不过才二十六年，所以真正意义上扩都还是要扩大长安城。

　　长安扩城的思路是李邺最先提出来的想法，主要源于两个朝廷合并，涉及到大量官员的既得利益，还有军方将领希望在长安有宅子的诉求，还有江南士族也抱怨距离长安太远，长安控宅太严，他们在长安买不到宅子。

　　所以李邺从泉州回来后，就提出了扩城思路，然后政事堂讨论通过，由工部制定扩城方案，交由军政议事来讨论。

　　按照李邺最初的思路，长安扩城是向西向北扩，把汉长安城和现在长安城融为一体，但遭到政事堂一致反对，他们认为这会破坏长安城的统一协调，破坏长安风水。

　　右相李岱提出了第二个扩城方案，东西南同时扩城，东北方向灞桥也修建一座新城，和汉长安城平衡呼应，这个方案得到了大家的认可。

　　虽然李邺觉得这个方案牵涉面太大，但这是他父亲深思熟虑后提出的方案，李邺也勉强认可了。

　　工部制定的细节方案已经下放到各部寺监，各部寺内部也进行过讨论。

　　右相李岱缓缓道：“扩城就涉及到把农田变成宅地，大家都知道，农田才多少钱一亩，宅地又要多少钱，这里面有巨大的利益，所以当务之急就是冻结一切土地交易，由朝廷统一收购农民手中的土地。”

　　李岱作为统治者的代表，文官集团的领袖，他首先考虑的可不是农民的利益，而是朝廷的利益，大家都清楚，一旦扩城会产生大量的土地利益，这块利益大家都要抢，李岱主张朝廷拿大头，李岱的思路自然得到了政事堂的一致支持。

　　李岱这個思路还是儿子李邺教他的，当年李岱出任户部侍郎，朝廷极度拮据，李邺给他出的主意就是卖地，卖掉了部分土地后，财政拮据极大缓解，李岱尝到了卖地的甜头，他很清楚，一旦扩城后，大量土地会产生多少利益？

　　今天军政议事敲定的第一个方案，就是土地并购法案，朝廷一致同意，以农田五倍的价钱收购农民手中的土地，当然，农民的宅地不会收购。

　　但城外真正属于农民土地并不多，恐怕连一成都没有，唐朝兼并土地的风潮如此强盛，紧靠长安城的土地简直就是黄金中黄金，哪里还会有多少属于农民，大部分都在各个权贵的手中，其中最大的地主就是皇帝。

　　这里面包括了三座各自占地万亩的皇庄，以及禁苑大量的土地，这些都属于皇帝所有，占据全部土地的四成。

　　其次便是朝廷，这得益于阉党集团的覆灭，数十名宦官贪财如命，他们利用各种手段在长安和洛阳占据了大量土地，收敛天量财富，阉党集团覆灭后，金银等财富七成进了内库，三成进左藏库。

　　然后所有不动产，包括土地房宅等等，都归了朝廷，加上官府控地，比如汉长安城基本上都属于官府，所以朝廷、官府占了全部土地的三成左右。

　　第三大地主是权贵，包括皇族、关陇贵族、外戚、高官士族等等，他们积累百年，土地数量也十分庞大，大概占据了全部土地的两成。

　　最后才是商人、农民和普通平民等等，他们的土地非常零星，几乎几亩、十几亩，几十亩，汇集起来最多只占一成，这里面农民的利益会更多一点，他们有宅地，目前只有百贯一亩，一旦扩城，亩价至少会涨三五倍。

　　所以通过的土地并购法案，主要就是针对第四类人，商人、农民和普通平民。

　　这并不是朝廷剥削农民，现在长安城外的农田亩价二十贯，以五倍价格收购就是百贯了，这和宅地的价格一样。

　　如果被权贵抢先去收购土地，溢价两三倍就已经是菩萨心肠了，大部分都原价收购，如果不卖就得罪了权贵，现在不收拾你，等着吧！以后会慢慢算账。

　　小民得罪不起权贵，只能被迫出售，所以朝廷及时出台并购法案，实际上是保护了农民，同时朝廷也获得了未来的土地利益。

　　长安扩城讨论涉及面太大，直到天黑，才讨论完成了一部分，剩下的延期后天继续讨论。

　　独孤烈回到了府中，长子独孤晋阳已经先一步，在书房里等候父亲。

　　独孤晋阳目前已辞去所有职位，只保留蓝田县公的爵位，他代父守孝三年，独孤老太太去世，独孤烈应该丁忧三年，但独孤家族不想放弃这次出任辅相的机会，一致决定由独孤晋阳代父守孝三年，独孤烈出任兵部尚书辅相，和当年李岱一样，里面不脱孝衣，不饮酒，不聚会，府中不张灯结彩。

　　父子二人在书房里坐下，独孤晋阳问道：“父亲，听说朝廷已经决定要扩城？”

　　独孤晋阳看了儿子一眼，淡淡道：“朝廷已经出台法令，暂时禁止长安周边土地买卖，你就不要想去买农民的土地了，买了官府也不会给你过户，另外，军政议事还没有进行表决，最终是否扩城还没有决定下来。”