藏国 第583章

　　道理很简单，就像中国受困于马六甲海峡，急需一个印度洋出口，以中国的强大，完全可以一口吞并了缅甸，印度洋出海口就有了，那为什么中国不这样做？

　　因为有规则，规则就是联合国宪章、国际法，不能吞并主权国家，否则会遭到全世界唾弃、抵制，得不偿失，就像苏联想吞并阿富汗，最后阿富汗反而成为勒死苏联的绞索。

　　美国就比苏联聪明，它制造一个911苦肉计，获得联合国授权，合法地占领了阿富汗。

　　印度一口气吞并锡金，它占便宜了吗？根本没有，和北方强国失去了战略缓冲地带，完全是战略上的愚蠢之举，成为一个战略出血口，几十年来消耗了大量人力物力，同时在道义上它永远有把柄捏在别人手上，我们可以拭目以待，锡金这颗炸弹迟早会爆炸。

　　李邺割据河陇什么大家都能接受，不像安禄山那样遭天下人痛恨，就因为李邺割据河陇是合法的，得到了天子认可和政事堂的批准，和朝廷签署了协议。

　　所以没有一个士人会说李邺是割据独立，河陇地方官府和地方士族豪门都能坦然接受，迄今为止，李邺统治得非常顺利，一点问题都没有，就是因为合法，完全在大唐的规则范围内。

　　如果李邺强行吞并巴蜀会怎么样，首先巴蜀地方官府和士绅豪门都会和李邺离心离德，就算表面顺从，也会在暗中不断搞出事端，一会儿这边农民起义，一会儿那边土匪猖獗，让巴蜀驻军疲于奔命。

　　其次强行吞并巴蜀，严重违反了政治规则，那么朝廷也可以不承认河陇协议，明明合法割据河陇，一下子变成了非法，不仅不会再有人才前来投奔，就连现在的文官武将都不一定保得住。

　　政治规则非常非常重要，哪怕是曹丕那样的野心家，也不敢直接废除名存实亡的汉朝，也要假惺惺举行禅让仪式。

　　哪怕曹操攻打荆襄，也不敢直接率军南下，也要借朝廷的名义，让天子下旨，他是奉旨讨伐叛逆，这就是出事有名，遵循了政治规则。

　　李邺既然想合法得到大唐皇位，那么他自己就要遵循大唐的政治规则，让朝廷心甘情愿地把巴蜀交给他代管，用独孤烈的话说，就是要舒舒服服吞下这块肥肉。

　　他出兵就是因为天子下达了废除皇太弟，宣布李璘有罪的诏书，李邺就出师有名了。

　　接下来他也要合法占领剑南道和山南西道。

　　政事堂立刻拟定了草案，奏请天子同意政事堂和齐王代表进行谈判。

第962章 谈判开始

　　这次除了刘晏本人外，还有两名助手官员，一个副司马兼仓曹参军事乔彬，一个是财政司主簿杜佑。

　　乔彬就是当年和李邺一起打马球的好友，经过多年的磨砺，他早已经能独当一面，而且乔彬资历很深，他可是第一批跟随李邺去碎叶创业的官员，多年来一直任劳任怨，为人低调务实，深得李邺器重。

　　虽然乔彬不是科班出身，但李邺在去年毅然破格提拔他为副司马。

　　目前整个河陇的钱粮物资的管理都是由乔彬负责，他成为了刘晏的左膀右臂，这次他也是谈判副使。

　　杜佑是刘晏的助手，相当于刘晏的秘书，刘晏对他非常看重，走哪里都要带着他。

　　内堂上，刘晏对两人缓缓道：“巴蜀不同于河陇，河陇是被吐蕃占领，我们是从吐蕃手中夺回河西和陇右，所以我们基本上拿到了河陇的自治权。

　　但巴蜀不是，我们心里要明白，任何一个朝廷都不可能同意巴蜀自治，所以我们不可能让巴蜀成为第二个河陇，殿下也不想背负割裂大唐的名声。

　　我们底线就是驻军权，然后在驻军权的基础上再争取别的权力，主要是财权，明白了吗？”

　　两人都点点头，乔彬问道：“那官员任免权呢？”

　　刘晏微微笑道：“官员任免权估计是朝廷的底线，我们可以把官员的任命权给朝廷，但我们要监察权，主要是防止官员胡作非为，鱼肉百姓。”

　　杜佑眉头微微一皱道：“如果官员都是朝廷任命的，那税赋相关的财权怎么分割？”

　　“财权并不是征税赋那么简单，还包括了定税权和转运权，征多少税，征什么税都是我们说了算，殿下绝不允许横征暴敛这种情况在巴蜀出现，最后的税赋收入我们分给朝廷一部分，这个没有问题，但钱粮实物必须由我们控制，这就是转运权。”

　　“实际上给朝廷的并不多！”两人终于明白过来了。

　　刘晏呵呵一笑，“在想什么呢？我们将士流血牺牲才夺取了巴蜀，怎么可能把大头给朝廷，我们只是给朝廷一点面子罢了。”

　　两人笑道：“面子给朝廷，我们要里子。”

　　“一点没错，官员任免权看似很重要，其实不然，地方士绅豪门支持才是关键，而监察权就是悬在地方官员头上的一把刀，如果胆敢损害我们的名声，损害我们的利益，那么就可以启动监察权将其停职隔离。

　　所以官员任命权就是面子，监察权才是里子，还有财政权，征税权在地方官手中，但必须按照关陇的规定来征税，然后就是转运权，各地钱粮都要集中到转运仓库，然后由我们来进行分配，所以征税权是面子，定税权和转运权才是里子。”

　　乔彬沉默片刻道：“就怕政事堂不好糊弄！”

　　刘晏摇摇头道：“不用糊弄政事堂，堂堂正正和他们的谈，但你们要记住一点，这是一场博弈，最终参与者不仅仅是我们和政事堂，最终决定人是天子，而影响天子决策的是权宦集团，所以除了谈判桌上的斗争，还有幕后斗争。”

　　次日一早，双方的谈判拉开了序幕，谈判在政事堂秋思阁进行，朝廷的谈判主使是李岘，副使为元载和骆奉先。

　　李岘也做了大量准备，双方想谈的范围都差不多，主要是驻军权、官员任免权、财政权、刑律权以及财产权，主要就是这五大类。

　　然后每一类下面都有很多细节。

　　李岘笑了笑道：“我们先谈谈一些总则吧！剑南道和山南西道都是大唐领土，两道的百姓都是天子子民，这一点刘司马没有异议吧！”

　　刘晏点点头，“毫无疑问，现在的关陇也是一样。”

　　李岘的脸色渐渐变得严肃起来，“那我们所谈就是朝廷权力和地方权力的分割问题，这一点刘司马认同吗？”

　　刘晏不慌不忙道：“原则上认同，但细节上需要商榷。”

　　李岘点点头，“那今天我们索性就从原则上谈起，把一些原则先确定下来，接下来再开始谈细节。”

　　刘晏淡淡道：“所谓纲举才能目张，但我们应该明白，之所以我们要坐在这里谈判，那就说明我们之间还有分歧，所以第一个原则，我希望双方都能务实，不要提一些办不到的要求，否则谈判就会僵持下去，僵持几天、几个月甚至几年，那谈判就没有意义了，只能叫维持现状，朝廷的利益又怎么保证？”

　　李岘沉默片刻道：“我们相信齐王殿下是想合法获得一些权益，否则刘司马就不会坐在这里了，但既然是合法，那就必须以大唐律法为准绳，那才叫合法！”

　　刘晏摇摇头，“准确说是合理合法，但我们认为的合法，不光是大唐律法，还包括政堂认可、天子批准，这也叫合法。”

　　“这点我们同意，和关陇一样，只要政事堂认可，天子批准，那就是合法的决议。”

　　刘晏语气也严肃起来，“那就先说说务实，驻兵权是齐王的底线，应该没有什么可谈的，我不明白为什么要把驻军权放进谈判内容中。”

　　李岘也不慌不忙道：“关于驻兵权的内容也有很多，包括防御对象，驻军人数，驻兵范围，还有州兵、军田、军队家眷安置等等，是不是都需要明确下来？”

　　“这倒也可以，河陇军驻扎巴蜀主要是防御吐蕃和南诏，人数是五万人，驻军范围等同于节度府，实际上就是继续实行剑南节度府，由齐王殿下兼任剑南节度使，府中官员属于幕僚官，由节度使统一任命，然后除了剑门关和葭萌关，其他关隘驻军撤除，军田和家眷安置也同剑南节度府，各州不设州兵。”

　　李岘沉默片刻，缓缓道：“这样吧！军队和节度使任命是天子的职权，不是政事堂的职权，由天子决定，天子决定后，政事堂将认可，如何？”

　　刘晏微微笑道：“我们完全同意！”

　　御书房内，天子李亨和政事堂相国们听取了李岘的汇报，其实作为天子，李亨更关注一些原则。

　　这也是他一直能容忍李邺的一点，那就是李邺坚持原则，遵循政治规则，坚持军权君授，虽然只是一种形式，但这种形式李亨很看重。

　　尤其是坚持政治规则，这一点让李亨和相国们都很满意，比如李邺完全可以出兵强行占领延州，但他没有这样做，而是用天子行宝来交换。

　　这一点是非常难能可贵，其他节度使都做不到，哪怕是荆襄节度使梁崇义，他竟然继续占领豫州和汝州不让，这一点让李亨十分不满。

　　这也是李亨继续默许李邺的军队继续留在荆州、峡州、沔州、鄂州和岳州的缘故，李亨希望河陇军能牵制住梁崇义。

　　李亨不是傻子，他很清楚李邺不会造反，而梁崇义会割据造反。

　　还有河北三镇，还淄青节度使李正已，这些节度使都是异族，他们一定会造反，还会继续侵吞大唐的疆土。

　　如果李邺能保证他不造反，那下一步的削藩，河陇可以放在最后。

　　想到这，李亨淡淡道：“驻军权问题让朕考虑考虑，李相国先说说别的吧！”

第963章 利益不明

　　李岘躬身道：“陛下，在官员任免权方面，对方已同意把官员任免权交给我们”

　　李岘话没说话，御书房内顿时一片欢腾，这是朝廷最看重的权力，只有拿到官员任免权，才意味着巴蜀重新归属朝廷。

　　李亨心中也着实欢喜，他摆摆手道：“大家安静，请让李相国继续说！”

　　众人安静下来，李岘又道：“对方同意把官员任命权交给我们是有条件的，那就是监察权不给我们，剑南道和山南西道所有的官员都要纳入他们的监察范畴。”

　　御书房一时间沉寂下来，半晌，第五琦道：“这样的话，我们任命的官员岂不是任由他们打压欺辱？”

　　李亨看了一眼裴冕问道：“裴相国，你来说说吧！”

　　裴冕缓缓道：“其实对方的意图是分权，除了军权外，估计其他都要分权，吏权、财权、刑权和矿产分配之类，都只给我们一部分，他们保留一部分，微臣认为只要官员任免权归我们，哪怕部分官员因为贪污渎职被监察罢免，但新官员的任命还是归我们，这对个别官员不利，但不影响大局。”

　　裴冕最后一句不影响大局让李亨深以为然，李亨点点头道：“如果让朕再官员任命权和监察权之间选择，朕选前者！”

　　“如果两者我们都要呢？”第五琦道。

　　众人都用异样的目光看着他，相国们都知道，如果两者都要，最后的结果就是两者都得不到，态度归态度，但最后真正开始谈判了，就必须务实，

　　李亨笑了笑，一锤定音道：“就这样吧！监察权归齐王，朝廷要官员任免权。”

　　这时，裴遵庆问李岘道：“他们是怎么行使监察权的？”

　　李岘想了想道：“他们有一个监察台，主官叫做监察主使，原本是王昌龄出任，王昌龄年初去世后，现在由岑参出任主使，下设八个监察巡回署，针对不同的情况进行巡回监察，不光是针对官员，还有军队，还有重案，还有考试和各种商业秩序，然后由内卫协助，制度很严密。”

　　李亨一惊，“啊！王昌龄去世了。”

　　“陛下！王昌龄年事已高，年初的大寒他没有挺过来，不幸病逝了。”

　　李亨点点头，“太令人遗憾了！”

　　他随即道：“吏权分割就这么定了，重点是明天的财权，至于兵权之事，朕再考虑考虑吧！”

　　大明宫的另一个官房内，骆奉先也在向李辅国等人汇报谈判进展，

　　李辅国原本以为李邺是想把巴蜀彻底吞并，才答应给他十万两黄金，没想到李邺居然把重要官员任免权让给朝廷，而朝廷也同意把监察权交给河陇，这就让李辅国有点沉不住气了。

　　这种谈判的要点无非就是军、吏、财三样，其他都无足轻重，现在吏的一部分解决了，只剩下军和财两块。

　　要知道李邺虽然答应给他们十万两黄金，但到现在并没有移交实物，如果权宦集团在谈判之事上没有表现，那么他们很可能就拿不到十万两黄金。

　　包括鱼朝恩和程元振都有点紧张了，他们都有记忆，李邺给他们年钱，给了两年就不给了，他们也不能把李邺怎么样？

　　程元振道：“阿翁，再去和独孤家谈谈，到底需要我们做什么？”

　　鱼朝恩也有些不满道：“什么都让步了，我们还有什么用？”

　　李辅国点了点头，他确实要去和独孤明再谈一谈。

　　当天傍晚时分，李辅国破天荒地前来拜访独孤明，他已经等不下去了，明天就是财权谈判，他不能再等下去。

　　马车缓缓停在独孤明的府宅前，李辅国坐在马车内，等待手下去叫门。

　　很巧的是，刘晏此时也在独孤明的府上，给独孤明阐述白天的谈判情况。

　　“军权问题反而不会太大，已经既成事实，除非朝廷军队击败我们的军队，否则再怎么谈判也没有意义，谈判的重头将是财权，关键是我们要定税权和转运权，这将是双方争夺的重中之重，也会僵持在这一点上。”

　　定税权就是征什么税，征多少税，目前河陇和朝廷不一样，河陇的税赋要比朝廷轻得多，田税朝廷是十五税一，河陇是三十税一，朝廷的商税是一成，河陇的商税只有半成，河陇的盐是官府专卖，而朝廷管不住。

　　定权税事关威权，事关人心归属，双方都不想放弃。

　　转运权就是钱粮实物管辖权，钱粮实物在谁的手上，这也是财权的核心，帐本上有再多的税赋也没有用，最后可能一文钱都拿不到。

　　独孤明沉吟片刻道：“我兄长也打算助齐王一臂之力。”

　　刘晏笑道：“这个其实不勉强，我们有应对方案。”

　　独孤明正要开口，管家在门外道：“老爷，李辅国来拜访！”