作者：南希北庆
这章惇可是王安石非常器重的，在制置二府条例司，地位仅次于吕惠卿，原本来说，他们二人都可以独当一面，但这回情况非常特殊，不容有失，王安石一下子派出两员大将。
由于他们还得赶在青黄不接前，抵达京东东路，二人也是马不停蹄，此时刚刚抵达济南府，说来也真是憋屈，京东东路的治所是在青州，结果欧阳修一道奏章，导致青苗法都无法在青州执行，只能将总部设在离汴梁比较近的济南府。
“其实新法与公检法并不冲突，也不知道为什么会闹成这样。”
马车内，章惇叹道。
吕惠卿感慨道：“关于这一点，其实我们都知道，但是恩师眼中是天下苍生，是富国强兵，而他们则是视恩师为眼中钉，肉中刺，不除不快，他们不但不愿意配合我们新政，同时故意刁难我们。如果继续等下去，新政迟早被废弃，然而，财政危机，已经是迫在眉睫。”
章惇点点头道：“是呀！就常理而言，也应该是他们配合我们的，毕竟财政才是最重要的。”
吕惠卿道：“这回咱们一定要完成任务，否则的话，后果不堪设想。”
正当这时，只听得车外有人道：“来了！来了！”
“是不是？”
“不会弄错了吧？”
吕惠卿掀开车帘来，但见远处的府衙门前站着一大群官员，翘首以盼，当见到掀开车帘的吕惠卿，顿时激动不已。
这是章惇不曾想到的。
因为在一年前，各地都有不少官员反对新政。
但此一时彼一时。
二人下得车来，被一群官员拥护到大堂，非常热情，唯恐招呼不周。
吕惠卿非常清楚他们为何会这么热情的迎接他们，原因很简单，就是两害相权取其轻，寒暄过后，便拱手道：“诸位，我与章检正此番来到京东东路，其主要目的就是推行青苗法，严格来说，这是青苗法的第一次试行，因为在河中府，青苗法是受到公检法阻碍，甚至于官府的政令，难以得到执行。”
济南知府李恭建道：“我怎听闻，新政在河中府非常成功。”
吕惠卿苦笑道：“不瞒李知府，今年青苗法才会在河中府执行，这成功从何谈起，不过公检法倒是取得不错的成果，并且还驳回官府为推行青苗法所下达的政令。”
李恭建道：“公检法驳回官府的政令，这都是真的？”
吕惠卿点点头道：“此事千真万确，最终官府被迫改变青苗法的一些条例，不过朝廷也已经派韩寺事前往河中府调查此事。”
“这成何体统，官府的政令能被一个掌管司法的官署驳回。”
“是呀！这么做的话，不全都乱套了吗。”
一众官员纷纷表示不满。
其实他已经听说河中府的情况，而且就是吕惠卿派人来传得消息，故而才会转变支持新政，这公检法一来，他们就要靠边站，这谁受得了啊！
吕惠卿道：“诸位之所以新政在河中府取得成功，乃是有人在京城散播谣言，说新政在河中府取得成功，原因是在于公检法，朝廷应该以公检法为先。导致王学士肩负着巨大的压力，如果此行不成功的话。”
不等他话说完，那些官员便纷纷表示，将全力支持青苗法，用事实戳破那些人的谣言。
章惇心里有数，虽然吕惠卿有些危言耸听，但能换得大多数的官员支持，这对于推行新政，有着相当大的帮助。
宋朝一个很大的问题，就是执行效率。
如果大家是众志成城，那必然是事半功倍啊！
第六百二十一章 没有永远的敌人
这新法在京东东路的进程，完全与王安石预计的一样。
整个京东东路，除了如范纯仁那少数保守派骨干成员，其余官员官吏几乎都倒向革新派。
虽说治国先治吏，但如果大家都支持你，并且是真心实意的以你马首是瞻，这其实也是一种治吏，虽然是不可长久的，但至少可以有一个非常美妙的开局，这对于王安石而言，可是至关重要。
其实这吕惠卿来此，就是专门负责，向官员们讲述其中利害关系，游说他们全力支持新法，如果青苗法失败，司法改革马上就会降临京东东路。
到时你们就自求多福。
这账不难算，你们肯定血亏。
章惇则是负责，全面推广青苗法，他才是真正的执行者。
至于他们采取推广新法的方式，就还是通过行政令去驱动。
他们到来之后，没过几日，就直接在各地颁布他们制置二府条例司制定出来的行政命令，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，10人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借15贯，末等户1贯。当年借款随夏秋两税归还，每期取息2分。
同时将各地常平仓里面的钱粮作为本钱，全部都用于青苗法。
这与河中府是有一点点不同，河中府是每年取息两分，而这里是每期，一年有两期，其实就是半年两分息。
当然，这也是因为河中府那块地没有这边的好，农业也远没有京东东路发达，但是收债，可能会遇到很多问题。
另外，河中府的关键是盐利，王安石虽然拗，但在理财方面，他其实是很懂得变通的，经过张斐的劝说，他也认同，要改善河中府的财政，关键是在于盐债、盐钞，而不是借贷。
这也导致河中府的提举常平仓还保留着赈济的钱粮，反正有人借就借，没有人借，那就算鸟。
其实河中府现在都还没有颁布这条法令，就这方面业务直接下放给商人，让商人替自己放贷，但同时又与马家解库铺签订相互查账条例，使得马家解库铺愿意接受盐债抵押。
但这其实还是遵循王安石的策略，如果王安石不点头，元绛也不敢这么干。
然而，随着愈发接近青黄不接的时段，河中府也出现一些问题。
皇庭。
“什么情况？”
张斐与许芷倩来到办公室，向留守在河中府的叶祖恰问道。
叶祖恰赶忙起身，“我们方才收到一份诉讼，有一农户状告当地乡绅不讲信用，不愿借钱给他。”
“是吗？”张斐问道：“具体原因是为什么，你们可有问明？会不会是因为对方没有抵押物，亦或者此人信用不好？”
叶祖恰道：“根据那农户所言，去年他也借了钱，也都按时还了，可今年却借不到了，应该没有这方面的问题，但目前我们还没有派人去调查。”
张斐道：“那就派人去调查，我们皇庭是讲证据，不是讲猜测的。”
许芷倩好奇地问道：“他们当初不是信誓旦旦的保证，从今年开始将以一分五的低息借贷给乡里的农户吗？”
叶祖恰道：“据我所知的消息，是因为那些大地主眼看官府将青苗钱投入给马家解库铺，再加上他们中不少人，也都在扩大自己的皮革、羊毛、药材等作坊，于是他们就不想以这么低的利息借贷给乡里的普通农户。但这只是传言，未有得到证实。”
“真是岂有此理！”
许芷倩气愤道：“我们皇庭当初真不应该相信他们这些人。”
她是最看不惯这种行为，因为她见过太多太多被这些大地主逼入绝境的百姓，对此真是恨之入骨，所以她是坚定支持王安石，现在也是如此。
“你在说什么？”张斐苦笑道：“我们当初不是相信他们，而是他们赢了官司。”
“真是好人没好报，坏人活千年。”许芷倩小声嘀咕了一句，气归气，骂归骂，但她也很能忍，不然的话，许遵早就被她坑死了。
叶祖恰讪讪道：“说到那场禁令官司，老师也只是否决了官府的禁令，但是对于乡绅地主并没有多少限制。
根据他们的规定，但凡在乡里借贷，利息不能超过一分五，可没有强制大地主必须得借贷给乡户，就如此案，现在那大地主是不借，而非是要求高息，其实也不违法他们的约定。”
许芷倩眼眸一转，向张斐问道：“如果违反，我们皇庭又能否介入？”
张斐沉吟道：“如果违反的话，就是属于民事纠纷，就看得他们是怎么约定的，是否有责任明细，如果没有的话，我们也管不了。但如果不违反，那我们就肯定管不了。”
许芷倩略显失望，突然灵机一动，“要不，找范学士来问问，那场官司就是他打的，而且他就是其中的支持者，他也应该为此负责。”
对呀！必须得借此给那些乡绅一些压力，同时降低他们的影响力。张斐稍一沉吟，回头向外喊道：“李四。”
“在！”
李四立刻闪现在门前。
张斐道：“你去法援署请范老先生来一趟。”
范镇一来，这话都没有说，脸先红了。
张斐也没有太委婉，直截了当道：“范老先生，我今日请你前来，主要是想问问，乡里借贷的情况，如今已快到青黄不接之时，许多农户的口粮都难以为继。”
不等他说完，范镇掩面一叹，很是羞愧道：“其实我已经知道此事，也去问过，确，确实有些大地主，对此不太积极，我们正在努力劝说他们帮助乡民。”
张斐道：“既然范老先生已经知晓，那我也就直说，面对这种情况，我们皇庭并没有太多办法，因为这并不违法，但是当时在庭审，你为那些乡绅辩护时，又是言之凿凿，若又食言，这对大家的影响都不太好。”
范镇连连点头道：“这我知道，我会再去督促他们。”
张斐拱手道：“那就有劳范老先生。”
范镇突然问道：“这事皇庭当真无法介入吗？”
张斐道：“目前还不确定，因为我们皇庭还未去调查，不过从当下的情况来看，我们皇庭的确很难介入，因为我们皇庭也不可能强制他们借贷给农户，只能说他们当初是怎么约定的，督促他们履行约定。”
范镇脸上是愁云惨淡。
其实他一早就知道，这种事是无法长久下去，但他万万没有想到，今年就会有人反悔，而且人数还不少，从他们最后一句话来看，他其实也没有多少把握。
事实也是如此。
当范镇一身正气跑去乡里督促，结果差点被气得吐血。
那些大地主个个都是人精，话术也是一套一套的，振振有词地表示自己钱粮都投到商铺里面去了，哪里来的钱再借给乡户。
借钱给人买房、买田，可真是不要太稳，你不还钱，这房田就是归我了，可你说借钱给人吃饭，光听听都觉得可怕，要是没有高昂的回报率，谁愿意借啊！
关键这么做，是既赶不走青苗法，也动不了公检法。
话说回来，要想对付青苗法，那我们就得投钱到解库铺，去与马家解库铺竞争。
不但如此，他们还厚颜无耻地跟范镇商量，能不能去起诉官府，他们认为救济乡户，应该是常平仓的责任，但是官府却将常平仓的钱投给马家解库铺，导致没钱救济乡户，这应该算是失职之罪。
确实，常平仓是有着几乎等同于无偿救济的职权，就收一点点利息，甚至直接免息。
范镇心累了，直接表示，这不属于我们法援署的责任，你们要告，你们自个请人去告。
能把一个如此反对青苗法的人，给逼成这样，也足以证明他们的厚颜无耻。
当然，凡事也不可一概而论，还是一批有头有脸的乡绅，在按照约定在低息放贷，但是没有这些大地主的支持，他们也是有心无力，他们也不可能将所有的粮食都拿出来借贷给乡民。
思想工作做不通，也只能求问心无愧。
不过，这些大地主还真跑去皇庭和检察院告状了。
反正告不了，又不会受到惩罚。
苏辙是直接被他们给逗乐了，你们还真的是毫无下限，也没有理会他们，因为常平仓主要是职责，还是防止谷贱伤农，高抬粮价，至于说借贷功能，多半只适用于灾荒年间，起诉的理由显然不够。
那边许芷倩听到他们来告状，更是差点被他们气昏过去，顾不得什么淑女形象，当即破口大骂，“真是从未见过如此卑鄙无耻之人，他们怎还有脸来此告状。”
我们不去找你们麻烦，你们还跑来告状。
张斐瞧她一眼道：“你跟我这么久，怎还这么不专业。”