作者：南希北庆
“你。”
“行了。”
富弼打断了他们二人的争论，“无论如何，要是我们能够及早想出应对之策，便无今日之事，如今亡羊补牢，为时未晚啊！”
事到如今，他也已经反应过来，其实张斐就是笃定他们会等着自己先出招，结果他不出招，而是还跑去告状。
愿赌服输。
吕公著问道：“富公对此怎么看？”
富弼先是瞧了眼文彦博，沉吟半响，“王介甫说得很有道理，公检法都已经管控住熙河地区，要回羁縻制度的话，就得先将公检法给撤出来，但这根本就说不过去，也不合常理。
原本我认为维持现状，就挺好的，也不是那么紧迫，暂时不需要改动什么，但如今看来，这也是不行的，如今那边跟西夏的冲突如此频繁，如果公检法无非给予约束，情况可能真的会进一步失控的。”
吕公著道：“但是那边全是吐蕃人、党项人，若是任由他们进出中原，可能会危及中原的安定。”
富弼道：“以前采取羁縻制度，那是因为两地的制度、法律，风土人情都不一样，朝廷也难以管控，但如今大家同在一个制度下，又是同一部法律，其中风险自然也降低不少。”
众人顿时沉默了下来。
其实大家都知道，富弼就是暗示，张斐的建议是最为合理的。
但问题朝中大臣还是反对居多，这不就让张斐得逞了吗？
不能这么干呀！
但这也不行，那也不行。
那怎么办？
以前要是这种情况，往往是要拖很久，吵很久，但是今时可不同往日，边上有一个大庭长，正拿着鞭子，虎视眈眈地看着他们。
赵顼更是将话说得非常明确，你要是解决不了，就让大庭长来解决。
别拖。
朕要的是解决方案。
但那些反对的人，又拿不出一个具体方案来，就知道一个羁縻制度，问题是羁縻制度，就没法用在熙河地区。
人家吕大均、范镇是来上诉，结果你们给出的答案，就是将他们两个给解决，那确实没有问题。
文彦博也是心力交瘁。
王安石忍不住了，他也是效率派，最烦他们争吵不休，又在政事堂召开会议，张斐的建议才是最佳的方案。
羁縻制度，不但收不上税，还得给钱，如今有了公检法和税务司，多个人，还能多收一份税，有什么不好的。
什么非我族类其心必异，人家都愿意向你交税换取户籍，天可汗都没有做到这一步，你还要什么自行车，中原很多拿着大宋户籍的百姓，特么都不愿意交税。
你们要是挪不开面子，那就我来做。
十几个宰相，想不出个办法来，还要让大庭长在做主，这不是笑话吗？
文彦博现在也很恼火，他当初就是稍微放一点风声出去，结果朝中屋顶都快吵翻了，现在好了，弄得大家下不得台。
跟他们混，是真心没前途。
干！
理他们作甚。
最终，他们一番合计，就还是采纳了张斐的建议，但比张斐说得肯定是要复杂很多。
首先，之前发放的临时熙州户籍，全部改为大宋户籍。
同时规定缴足五年过税，期间没有任何犯罪行为，将给予一种临时户籍，这种户籍可以来中原做买卖，但不能参加科考，不能入仕，最多只能担任皇家警察，或者当兵，如果有立大功，那倒是提前给予户籍，否则的话，必须缴足十年，才能够得到与中原百姓一样的大宋户籍。
其次，就是对于熙州的规范，熙州还是要对外开放，但当地官府必须要给予进入熙河地区商人的书面牒文，方便公检法执法，同时规定，外商在熙河，也必须遵守临时法，一视同仁，但是他们都只能止步于熙州，如果要想要进入中原，还是必须通过向当地官府申请，而且他们还制定了相当严格审查制度。
比如你要来京城，熙河答应没有用，必须还得京城答应。
第七百九十五章 这才是第三把火
如丧考妣。
当朝中大臣们得知政事堂最终还是采纳张斐的建议，人人皆是如丧考妣，仿佛这天都已经塌了下来。。
这第三把火到底还是让张斐给点上了。
这都没有挡住？
到底是为什么？
而文彦博也在自我反省，事到如今，他突然觉得自己真是在瞎折腾，还弄得自己颜面尽失，可真是得不偿失啊！
权力吗？
可最终不还是政事堂来做决策吗。
反倒是之前，如果张斐在殿上提出这些建议，那可能真是会影响到政事堂的权力。
也可见其实权力一直是在他们自己手里。
嫉妒吗？
那也不可能，因为如果对象是张斐的话，早就已经过了嫉妒的时候，人家二十多岁，可就是一代宗师，而这恰恰是文人最为嫉妒的东西，至于说大庭长么，文彦博早就知晓，张斐迟早是要当大庭长的，这没啥可嫉妒的。
党争吗？
争个毛线。
如张斐所言，京城一共两庭长，那赵捇故潜Ｊ嘏烧獗叩模溆嗨痉ü僭保捕际撬堑暮糜眩醢彩潜咭裁挥兴蹈枵澎程嘀С郑澎尘凸录夜讶艘桓觯褪窍氲痴裁徽馓跫 �
那是因为这个建议不被他认可吗？
可最终还是以张斐的建议为基础，制定了这个政策，如果真的完全不被他们认可，也是不可能妥协的。
思来想去。
文彦博渐渐想明白此事的本质。
其实就是时代变了。
以前如这种事，肯定就是双方不断地争论，因为以前的权力，是比较分散的，而且大家更愿意指出对方政策的问题，而不会轻易拿出自己的政策。
因为这种事一旦出问题，责任可是不小。
但现在可行不通了，这权力划分的非常清楚，你不解决那就是你的问题，没有完美的政策，所以政事堂必须得权衡利弊，而不是挑三拣四。而且节奏，明显在变快，有问题就得马上想办法解决，这更考验宰相的决策能力。
而这恰恰是以前大宋最为欠缺的，大家还是非常习惯于那个慢节奏的政治生态。
问题也就出在这里，他们不大愿意接受这个现实，甚至内心是非常抵触的，而不是在于政策的对与错。
他们以前的治国方案，也不太适用于当下的制度，但他们又不愿意承认这一点，导致每件事，到他们手里，就变得很拧巴。
而张斐的每个建议，其实是非常符合当下的制度，也因此触碰到他们内心中最为柔弱的部分。
不是嫉妒，而是因为自尊心。
就好比你非常擅长跳远，结果不是你跳不过别人，而是大家都更爱看跑步，大家也都改跑步。
这内心肯定是非常失落，但根据人性，不会轻易妥协，肯定还希望证明，跳远更好看。
然而，更令他们失落的还在后面，这刚刚完善户籍制度，最高皇庭就熙州一案给予了最终判决。
认定熙州商人的这种行为，属于无罪。
同时，最高皇庭还建议熙州官府只需广发通告，告知那些商人，西夏如今是严禁与熙州贸易，如果再去西夏贸易，其中是有非常大的风险，如果你一定要去，那你就得自己负责。
若无特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏贸易。
只能建议，不能禁止。
政事堂瞎折腾半天，瞻前顾后，受尽屈辱，好不容易，才推出这政策，其目的还就是要限制此类行为。
要不是吕大均他们说，边境非常混乱，他们也不会这么紧迫。
结果你小子就只花了一夜，然后就给出一个与我们政策相反的判决。
这反差真是！
你这是在成心羞辱我们吗？
还是说，这才是你的第三把火？
关键，你这判得也没有道理，怎么就不违法了？
包括富弼都有些懵逼，于是派人将张斐请到立法会来。
“大庭长，请恕老朽愚钝，不知你这判决，是基于何种理由？”
富弼是既虚心，又好奇地问道。
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张斐神情严肃地回答道：“回富公的话，我这是基于法制之法。”
“是吗？”富弼问道：“愿闻其详。”
张斐道：“首先，政事堂刚刚颁布的户籍制度，并未有明文禁止这种行为，我的判决并不违反朝廷的制度。”
“这是谁说的。”
文彦博立刻反驳道：“上面是写得清清楚楚，明明白白，外商也必须遵守临时法，出入熙州，亦需要牒文，虽然目前只是西夏单方面禁止与我国贸易，而我们并没有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏贸易，也是需要牒文的。
官府可以以此为由，禁止商人进入西夏贸易，而在你的判决中，却说什么若无必要理由，是不应阻止商人进入西夏贸易的。”
他们可也是非常精明的，因为当下朝廷也没有决定，要禁止与西夏贸易，关键就连文彦博也认为，不应该禁止，西夏要禁止，那我们也禁止，那成什么了。
但现在是熙州商人跟西夏边境的守军打了起来，这很可能就会引发战争，他们认为没有这个必要。
那么如何限制，就想到这牒文，我不给你通过，你再要进入，那你就是违法，如此就可以进行限制。
可是张斐的判决却说，除非你有必要理由，比如说，对方是细作，亦或者在本土违法，等等，否则的话，就不应阻止，在这个判决下，官府是不能轻易禁止商人进入西夏贸易，你没有充分理由，商人就可以起诉你，这可是大庭长说得。
你这不是专门跟我们反着来吗？
张斐道：“我方才已经说过，这是因为法制之法的理念。众所周知，熙州财政，完全是依靠贸易在支撑，否则的话，朝廷每年将要支付数百万贯的财政，而西夏更是与熙州贸易大户，换而言之，任何限制与西夏贸易的行为，都会伤害熙州百姓的利益，从而导致连累国家的财政。”
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“不会。”