作者：南希北庆
我们必须要改变这种思维，为什么我们每年给予他们这么多岁币，为什么我们不能与辽国一战，相比起西夏而言，这燕云十六州对于我们的意义更大。”
这不是他从历史书上学来的，而是来到这里之后，所感受到的，在辽国未有挑衅之前，他完全感受不到，辽国的威胁，仿佛西夏就是唯一的敌人。
但显然辽国对大宋的威胁是更大的。
为什么感觉不到，就是辽国不在宋朝的整个战略之中，这令人有一种奇怪的感觉，战略太过狭隘。
赵顼听得是又喜又忧，稍显信心不足道：“你认为我们能够做到吗？”
他当然也想收复燕云十六州，但目前为止，他尚未想过，因为他认为，这应该是消灭西夏该考虑的事。
但张斐认为，这都是摆在面前的选项，是不分先后的。
事实也是如此。
每回宋朝出兵西夏，辽国必然会掺合一脚，使得宋朝赔了夫人又折兵，为什么不先打辽国？
张斐点点头，非常坚定地说道：“一定能的，只不过我们现在还需要一些时日，等到完成公检法改革，使得国内可以根据法律自行运转，那么陛下就可以集中所有精力去对付外敌。
如今公检法已经在各地发挥作用，如熙河拓边，要是西北未有先一步完成司法改革，我们的压力绝不只是如此。”
赵顼稍稍点头，这一点他是深有感触，心里又多了一些信心，道：“那你认为，我们能够拖多久？”
张斐道：“应该是能够拖个两三年，但这对于我们而言已经是足够了。不过，在这期间，辽国肯定还会继续发难，不断制造压力，制造恐惧，恐吓我们的官员，让我们不敢与之为敌。
故此，陛下还需要专门组建一个团队，去应付辽国的挑衅，从而专注于国内的改革变法。”
赵顼紧锁眉头道：“但是我们始终难以避免两线作战。”
张斐迟疑少许，道：“从目前的态势来看，是这样的。如果想要避免，那就需要天时地利人和，不过我认为，这是有可能发生的。
因为根据我们的观察，辽国内部现在也是动荡不安，而且辽国的国主、权臣，年纪都不小，这都是我们的优势。我们可以派出更多的探子，打探他们内部的情况，只要我们内部发展稳定，那我们一定能够等到一个绝佳的机会。”
赵顼却是摇摇头，道：“这家家都有本难念的经，我们的问题可不仅限于北朝和西夏，还有南边的交趾啊！”
张斐愣了愣，“交交趾？”
赵顼点点头道：“近几年来，那交趾李氏，不断对外扩张，最近又从占城国那里夺得不少土地，而他们一直都觊觎我朝钦州领土，尤其是当他们得知我们在熙河拓边的消息后，就变得更加猖獗。”
张斐呆了半响，不由的感慨道：“陛下若能成功，其文治武功必然是要超过汉武唐宗啊！”
这真是太难啊！
南边还有一个交趾。
赵顼听到这话，略显尴尬，道：“你的意思是，朕不可能取得成功？”
张斐忙道：“当然不是，那汉武唐宗又不是不能超越的。”
旋即又问道：“不知王学士他们打算如何应对？”
赵顼道：“其实在交趾攻伐占城时，朝廷就一直在关注他们的行动。早在去年年初的时候，先生认为该给李氏一些教训，故此他举荐了两位主张对交趾强硬的官员治理钦州，让他们去那边练兵，同时断绝与交趾的贸易往来，打击交趾的财政。
但是当时你建议朕因以内政为主，故此朕一直都在犹豫之中，哪知今年又遇到灾情，这事就耽搁了。
如今朕正好决定，暂时停止对西夏的围剿，故此先生应该趁此机会，先消灭交趾这个后患。”
对了！记得熙宁年间，宋朝跟交趾还打过一战，虽然取得胜利，但对国力消耗巨大，也为今后兵败西夏埋下伏笔，应该也就是这一两年。那现在跑去练兵？是不是晚了一点啊。
张斐突然想起这事来，也不由得感到有那么一丝丝紧张。
但他并不知道的是，他其实已经扇动了蝴蝶翅膀。
如果是按照历史的流程，青苗法已经在岭南诸县全面执行，这也引发了一些当地民怨，于是让交趾看到了机会，因为交趾一直想要往宋朝领土扩张。
王安石也看出交趾的动机，同时他是也需要战功，来给予改革变法的支持，于是他更换南边的官员，派了一批强硬派过去，在那边厉兵秣马，又断绝与交趾的贸易，试图先打击他们经济，再出兵交趾，最终在这诸多因素下，交趾决定先发制人。
但如今两件事都没有发生，青苗法目前还只是到江南、湖广地区，并且因为京东东路的动乱，大家是有所收敛的，官员们也不敢再肆无忌惮地去强制摊派。
而更换官员、断绝贸易这件事也没有发生，因为赵顼当时更偏向张斐的战略，就是着重内政，再忍上两年。
但是交趾还是在不断侵占宋朝的领土，这也是不争的事实。
故此，王安石再向赵顼提及此事，反正这北线，西线都转打算为防守阶段，不如先拔出南边这颗钉子。
这也确实有道理。
要出门打仗，得将自己的后花园清扫干净。
但张斐并不知道，自己已经挥动了蝴蝶翅膀，他只知道有这么回事，而且是发生在与西夏开战之前，具体时间，他倒是不太记得，以及什么原因发生的，他也并不是很清楚。
张斐觉得很紧迫，不能练兵，应该直接派兵过去，他思索一会儿，道：“陛下，我觉得应该直接派军队过去。”
赵顼惊讶道：“直接派军队过去？”
张斐点点头。
赵顼道：“你知道直接派军队过去驻扎，要耗费多少军费吗？”
“这我当然清楚。”
张斐点点头，又道：“但是据我所知，那边许多地方都是一些什么洞主、寨主在维持着当地治安。”
赵顼点点头，“但这与派兵过去有何关系？”
张斐道：“正是因为当地的制度，有别于中原，所以想要在那边推行公检法，是非常困难的。我建议直接派军队过去，一来是为了防备交趾入侵，二来，是利用军队控制住当地，然后再在当地推行公检法，到时士兵可以就地转为皇家警察。”
赵顼诧异道：“你是想要在那边推行公检法？”
张斐点点头道：“目前朝廷对那边掌控还是不足，但是公检法能够为陛下更好的掌控那边的州县。而且，我不认为现在是出兵交趾的最佳时机，应该采取恩威并施，一方面增加当地的防御，另一方面，加强两边的贸易往来。
因为根据熙河方面的消息来看，其他民族是能够更快的融入公检法制度，相比起他们的酋长制度，百姓也更愿意活在公检法的制度下。
故此，我们可以效仿熙河的成功，在南边边境也推行公检法制度，以此来笼络当地民心，从而来一步步削弱交趾。
我们可以用制度去进攻，用兵马来防守，但前提是我们要有足够的皇家警察，但如果直接派皇家警察过去，会引起当地酋长的警惕，但如果是派军队防御交趾，那就在情理之中。”
在边境推行公检法制度，没有军队控制，是几乎做不到的，因为边境很多地区，采取的是羁縻制度，要推行公检法制度，必然会受到武力反抗。
之前张斐设想的是，一步步慢慢推过去，但是交趾危机和熙河的成功，让他突然想到，可以先边境推行，只要先军队控制，然后军队直接转为皇家警察，再派官员过去。
现在禁军士兵，都想进入警署，因为警署的俸禄、奖金都非常及时到位，关键百姓更喜欢皇家警察。
士兵的地位非常低，跟皇家警察没得比。
如果就地转换，很多士兵会非常愿意，但你让他长期在那边驻守，他们肯定又不愿意。
“制度进攻？”
赵顼微微一怔，这个名词头回听说。。
张斐点点头道：“任何一个百姓，都会愿意活在一个可以捍卫自己正当权益的制度下，而不会愿意活在一个视人命于草芥的野蛮制度下。
熙河地区已经证明这一点，但同时也证明，那些蛮人一定会动用武力手段来制造混乱的。
战争或许是不可避免的，但是相较于进攻，防御起来是更加节省人力物力，且不容易出现太多意外。”
他也不能告诉赵顼，到时会损失惨重的，而今后的进攻，也会令宋军损失不小，必须得马上做好防备。
他得找个理由去解释这一切。
赵顼点点头道：“朕在前不久，也收到枢密使的来信，王韶新制定的策略，与你说得差不多。他也认为，现在只要稳定住熙河地区，将来就会更多的部族，自愿归降我们。而且，他认为面对敌人小规模袭扰，皇家警察要比军队更好防备。”
张斐道：“皇家警察是可以更好的防备，但是税务司是能够更好的采取小规模的进攻。”
赵顼惊讶道：“税务司进攻？”
张斐点点头道：“在京东东路对付草寇的时候，税警是出力最多的，也打得最狠的，原因很简单，士兵打下一块地方，他其实得不到太多赏金的，但税务司不一样，多一块地，税务司就多一块地区的收入。
在税务司看来，那些个洞主、寨主全都是一头头肥猪，这都不用陛下吩咐，他们就会想办法搞定那些洞主、寨主。
到时候，我们也能够用这一招去对付那些侵入我朝领土的辽人，就是让他们交税。”
赵顼真心有些不太信：“这这能行吗？”
张斐笑道：“只要我方军队能够防守住对方的进攻，那我就敢保证，税务司每年都能够在当地拓展出一大块税区来。”
第七百六十八章 清者自清
不得不说，张斐的这个计划，还真是吓到了赵顼。
他可是从未想到过，要依靠税务司去开疆扩土。
咋一听，着实离谱。
但是根据枢密使韩绛从熙河地区传来的信函，以及税务司之前在京东东路的行动来看。
还真不是不行。
如果是战争，税务司是肯定不适合。
但要说面对一个个酋长，山贼，那税务司确实是比军队更加好用。
因为税务司唯一要遵守的就是税法，但问题是那些人是肯定不交税的。
换而言之，税务司就可以用一切手段去对付那些人。
就不像行军打仗，不管干什么，都需要军令，甚至于还要等皇帝的命令。
税务司就只有一个目的，税。
而皇帝用他们的目的，也是一个目的，钱。
两边是一拍即合，亲密无间。
利用税务司去对付那些酋长，无疑是最为合适的。
那就是一头头肥猪，宰了就能够立刻吃。
当然，前提还是得有军事力量压阵。
直接派军队过去，赵顼之前考虑的是军费问题，但如果说派军队过去，是为公检法提供基础，同时为税务司提供土壤，这一笔买卖就变得非常划算。
公检法虽然会影响到一点点皇权，但相比起那羁縻制度，公检法简直要强一万倍，赵顼只需要控制住中央立法，就可以控住那偏远的地区。
故此，在与张斐交谈过后，赵顼马上就将李豹找来，询问李豹，如果要去广南西路那边，税务司能不能把税收上来。
李豹听到这个问题，几乎都没有怎么去考虑，就向赵顼表示，只要将京东东路那群税警调过去，是一定能的。
赵顼感到纳闷，你怎么回答的这么快，你们是早有准备吗？
李豹立刻将其中原因解释了一遍。
要说身怀绝技的人才，那无疑是河中府税务司最多，许多都是牢里出来的，那里面可全都是人才啊！