作者：南希北庆
司马光大吃一惊。
张斐道：“方才我问司马学士，为何军事皇庭有独特之处？其实也是基于法制之法的理念，因为根据法制之法理念，君主和国家利益优先级的利益是最高的。
而战争直接代表着国家和君主的利益，故此才专门为此设置军事皇庭，使其显得尤为特殊。
同理而言，皇城司的职权，亦是直接关乎国家和君主的利益，只不过一个是对外，一个对内。
当然也有应该专门设置一部律法，给予最高的优先级。充分满足官家的需求，然后再对接公检法，如此一来，应该能够获得官家的同意。”
司马光思索一会儿，道：“你这也是治标不治本。”
他是希望限制皇权，你还给予这么高的优先级，岂不是脱了裤子放屁。
“并非如此。”
张斐道：“就拿此案来说，司马学士认为胡长百、邱河是否应该接受皇城司的调查？”
司马光想了一会儿，点了点头。
张斐道：“司马学士之所以认同他们应该接受调查，那是因为胡、邱二人的谈话，确实可能引发混乱，也确实有可能别有用心。而司马学士之所以反对，乃是因为皇城司为求立功，滥用刑罚，屈打成招。”
司马光又点点头。
张斐道：“所以，无论那部律法怎么设，也只会出现胡长百、邱河被调查，但不会出现滥用刑罚和屈打成招。因为根据公检法的制度，就不可能允许这么干。”
司马光暗自思量起来，自公检法诞生以来，确实大规模减少冤案，但实际上律法并没有改变多少，公检法真正厉害之处，是在于它的审判制度。
即便设有优先级，只要遵守公检法的审判制度，还是能够进一步限制住皇城司的权力。
过得一会儿，司马光又问道：“那这律法又该如何设？”
张斐道：“暂时可以将涉及到君主和国家利益的罪名全部归为一类，且命名一个新名字，比如说《社稷安全法》，专门针对那些妄图颠覆江山社稷的人，但具体怎么去设立条例，这可能需要通过公检法的审判，然后根据一个个判例去完善。
因为我查阅过相关的一些条例，设的都非常笼统，以前的结果也是五花八门，相互矛盾，光凭想象，是无法得出一个准确的答案，如果设立的不严谨，反而会弄巧成拙，亦或者制造冤案。”
司马光稍稍点头，又道：“这我还需要仔细考虑一番。”
张斐点点头道：“其实我也不知道，这么做到底是对，还是错，毕竟我没有太多从政经验，但我能做也就只有这么多了。”
司马光点点头。
为何司马光急于将张斐找来，商量对策，就是因为舆论已经在发酵，他们必须要依靠舆论，赶紧向皇帝极限施压，要求将刘仁赞等涉案人员，交由司法处置。
赵顼最终也是被逼无奈，于是召集参知政事，商量如何平息这场风波。
“在臣看来，此案的关键，不在于皇城司，而是在厢兵。”
王安石率先站出来道。
赵顼一听，忙道：“卿此话怎讲？”
那眼神好似说，会说你就多说一点，千万不要停。
司马光则是一脸鄙夷地看着王安石，这王安石一撅屁股，司马光就知道他要放什么屁。
王安石立刻道：“回禀陛下，臣认为此案主要源于厢兵承受着太多劳役，同时又拿不到足够的俸钱，如果没有这一切，根本就不会发生此案。”
赵顼点点头道：“卿言之有理。”
司马光怼道：“这还不是因为你大兴工程导致的？”
王安石道：“难道在我之前，厢兵的日子就过得很幸福吗？”
“二位先莫要再争。”
赵顼赶紧制止，“先听王学士有何想法。”
文彦博瞧了眼赵顼，心道，你还充当和事老，这会议不就是针对你开的吗？
王安石道：“臣以为一切都是源于厢兵的管理制度杂乱无序，招多少人，没有规定，裁多少人，亦没有规定。
说是桥营，但却干着漕夫的活，朝廷一纸命令，厢兵们就是一拥而上，这修路的跑去建桥，建桥的跑去修路，除非那些厢兵个个都是全才，否则的话，必然是事倍功半。
看似厢兵天天干活，但又看不到任何成果，而且不管是政事堂，还是枢密院，都对厢兵营是一知半解，反正就是认为里面是鱼龙混杂。
如此管理制度，若是不出问题，反倒会令人感到奇怪。”
这一番话下来，司马光不禁都抚须沉吟起来。
王安石的见解，他一直都比较认同，只是对于王安石的解决之法，他就是嗤之以鼻。
赵顼偷偷瞄了他们一眼，又向王安石问道：“那依卿之意，朝廷该如何管理那些厢兵？”
王安石道：“厢兵虽然归三衙管理，但他们的战斗力，大家心里都清楚，真正与敌人交战，还是得依靠禁军。
可是，他们平时不干活时，还得去操练，只有努力操练，才能够拿更多的俸钱，这么一来说，真正需要干活的时候，他们自然就会变得疲惫不堪。
此外，关于那场听证会，也足以证明，厢兵有很多熟知工程水利的人才，只不过由于厢兵制度，导致他们的才能白白浪费。
基于这一切，臣以为让部分厢兵营脱离三衙，然后以才能归于各部。比如说，建桥、修路归工部，而水运、陆运归漕司，等等，如此规划，朝廷的下达政令，也将更加明确。
若要修桥，直接下令工部，而不需要先下令枢密院，枢密院再下令三衙，三衙再根据命令，调用厢兵，如此繁琐的规矩，使得朝廷也无法统筹计划，更加不能够很好的配合之前所完善预算制度。
以往有什么大工程，漕运的士兵也得跑去河道服役，既然有这权力，执行者自然就会用人海战术。如果拆分开来的话，假如修建河道，制置河防水利司就必须根据具体人力去计划工期，不会返回给朝廷错误的信息，而朝廷也能够做出更加精准的计划。”
这一番话下来，富弼、文彦博他们都感到惊诧。
这可是一个非常大胆的想法。
如此规划倒是没有问题，关键是让厢兵脱离三衙，从军部变成行政部门。
这。
文彦博略显忧虑道：“虽然厢兵战斗力孱弱，但关键时刻，他们还是要履行士兵的职责，若是让他们脱离三衙，这会不会影响我军边防。”
要是以前，赵顼肯定也会有这般担忧，但是他现在越发认定自己最初布局警署是非常正确的。
王安石道：“打仗靠得是精锐之师，乌合之众上得战场，只会拖后腿，还不如让他们去修建坚固堡垒。
再者说，我也不是要求全部厢兵都脱离三衙，只是让部分厢兵脱离三衙，关于边防，暂时还是不会去动的。
但边防亦可效仿，组建一个个后勤兵团，这术有专攻，必然也会事半功倍，将军们指挥起来，也能够得心应手。”
“卿所言甚是有理啊。”
赵顼点点头，立刻拍板道：“此事就交由制置二府条例司和枢密院负责。”
司马光一眼就瞧出，这君臣二人又在打配合，王安石将此案归咎于厢兵制度，以求让厢兵脱离三衙，这无疑就是在给自己的水利工程吸纳人力。
而赵顼则是借这制度漏洞，来转移大家对于皇城司的埋怨。
说是狼狈为奸，亦不为过。
“陛下，虽然王学士所言有利，但如此重大的事，应考虑周全，不应妄下决断。而且，此案的关键，并非是因厢兵制度而起，而是因为皇城司不受司法约束，可任意妄为，仅凭改变厢兵制度，这是难以平息民怨啊！”
赵顼阴沉下脸来，不爽地看了眼司马光，“皇城司是有问题，可是那两个厢兵就真的清白无辜吗？他们说朝廷任用宦官，这摆明就是在指桑骂槐，你当朕不知道吗？朕只是不想说罢了。”
语气充满着愤怒，仿佛在暗示大臣们，不要得寸进尺。
司马光却丝毫不惧，据理以争道：“就算真如陛下所言，他们是在指桑骂槐，难道陛下不应该先看他们骂得是否对吗？正所谓，兼听者明，偏听则暗，有则改之，无则勉之，此才是明君之典范也。”
到底这是枢要会议，只有宰相与会，司马光也不需要顾及那么多。
该喷还是得喷！
“你！”
赵顼强忍着怒意，“那你认为他们骂得对吗？”
司马光马上回答道：“若是不对，陛下为何又要支持王学士，改革厢兵制度？”
“！”
赵顼差点没有吐血，当即破功，又是委屈道：“可朕也改了啊！”
司马光道：“但陛下只是愿意改变厢兵制度，而不愿意针对皇城司进行改革，厢兵的改革，就能保证世上无人抱怨吗？此类案件还是会频频发生，并且若不严惩涉案人员，皇城司更会有恃无恐，变本加厉。”
赵顼说不过司马光，怒哼道：“谁说朕姑息了，不过此属皇城司内部事务，朕会派人调查，然后再给予惩罚，皇城司的事务就不容司马学士操心。”
司马光道：“臣操心的是那无辜百姓，是江山社稷，可不是皇城司。”
什么？
你不操心皇城司，那就是不操心朕？
真是岂有此理！
砰！
赵顼忍无可忍，一拍桌子，正准备发飙时，富弼突然站出来，“陛下息怒。”
赵顼瞧了眼富弼，神情稍微缓和了几分，问道：“富公对此有何看法？”
富弼道：“臣以为张检控在结案陈词说得甚是有理，皇城司在此案中，其无能已经是暴露无遗，他们无法维护好陛下，维护好皇城层，维护好江山社稷。
坊间的民怨，就足以说明，他们不是在维护陛下，而是在给陛下制造麻烦。
是否惩罚刘公事他们，其实只在其次，甚至于微不足道，难道惩罚刘公事，就不会再出现这种问题吗？
治国也并非讲究这快意恩仇。”
赵顼神色缓和不少，点了点头。
同样是批评，但富弼这话听着就让人很是舒畅，到底富弼是从皇帝的角度来分析此事，皇城司最大的错误，就是没有维护好君主的权威，其余的都不值得一体。
这就是上司最爱听的话。
有话你就好好说，老子的人，你凭什么说惩罚就惩罚，你得说一些建设性的意见，不要动不动就去责怪，特么谁才是上司啊。
赵顼也虚心地问道：“富公认为该如何改善？”
富弼就道：“臣以为皇城司之所以无法维护陛下，主要是在于，他们也不懂得如何去维护陛下。
什么时候该息事宁人，什么时候又该重拳出击，这都是要有分寸的，而不能如莽夫一样，是横冲直撞，这迟早会出问题的。”
赵顼听得是频频点头。
富弼瞧了眼赵顼，又道：“所以老臣建议，由立法会，专门为皇城司设立一部律法，用于维护陛下，维护皇城，维护社稷安定，皇城司有法可依，也就不会欺上瞒下，做出有损陛下利益之事。”
赵顼显得有些犹豫。
法就是规矩，皇权应在法之上的。
富弼哪里不清楚赵顼在犹豫什么，又道：“当然，这律法是否合适，还需要经过陛下你的同意。”
赵顼这才点头道：“那就劳烦富公了。”
“此乃臣分内之事。”