作者：芈黍离
在这方面，刘旸显然还是有些考虑的，闻问，继续说来：“经儿与臣僚们商讨，还是只能采取以利诱之的政策了。臣等认为，可效安东之事，制定移民政策，由朝廷拨款，专事招揽内地百姓。
六弟在奏章中提到过，西域虽然偏僻，风沙遍地，却也不缺耕地、草场、水源，有些地方，沃土肥田，比之中原富田也不差，甚至犹有过之。
加以西域当丝路要冲，有东西商旅带动，其本就具备发展富庶的基础，这些年河西走廊的发展，已然证明了此点。
以安东之苦寒，尚能移民数十万，何况西域？”
刘旸说完，刘皇帝微微颔首，不过，瞟了他一眼，意有所指地道：“我记得，当年刘煦行此策时，朝廷可是蜚短流长，闲言碎语不断，怎么此次，态度变了？”
听刘皇帝这么说，刘旸沉默了一下，刘皇帝所指，那些对当年安东之政指手画脚、阴阳怪气的，可有不少都是他这个太子的支持者。
迎着刘皇帝的目光，刘旸微微低头，应道：“大哥在安东的施政，卓有成效，东北山河渐固，人烟渐盛，皆乃其功。平心而论，个中之政，可称道者，自当借鉴！”
略微停顿了一下，刘旸又道：“若六弟能效大哥之政，安西能如安东之事，那么大汉东西万里疆陲，都可保安定了！”
刘旸这番话，不论是否出自真心，但此时在刘皇帝听来，却还是很欣慰的。大概是坐久了，挪了挪屁股，指示道：“朝廷可发布一份公告，号召朝野官商吏民，远赴西域，开发安西，另外，丝绸之路上，沿途关市税收，可做减惠，以激励商旅，以此带动人气！”
“是！”刘旸两眼一亮，当即道：“当年爹下诏，勋贵臣民，奔赴安东者，达数十万人，想来此告一下，西赴安西者，必定更盛！”
“西域虽远，但确是块宝地，否则西域诸国之盛不会流传千年。虽久失于异族，但是大汉固有领土，如今拿回来，自然要善加利用开发，使其永固于中国！”刘皇帝说出了一番冠冕堂皇的话，不过，也确实有几分真心。
到他这个阶段，比起过去，已经少了太多虚情假意，言行随心，卸下了许多伪装。然而，越是如此，臣子们反而更惧，更觉他深不可测。
“还有，六弟除了组织安西的农牧民恢复生产之外，还安排西征大军就地屯垦，已然开垦的大批田亩，今秋便能获收，填补军需。儿看六弟的意思，有将西征大军就地安置的意思。”刘旸又提起一事。
“哦？”闻言，刘皇帝两眼中闪过一道疑思，问道：“你以为如何？”
“倘能如此，再将西征将士家属西迁安置，可立得数十万口，西域可安！”刘旸似乎没有考虑其他东西，实事求是地道。
“话虽如此，然军心可安？”刘皇帝想了想，却道：“数万将士，背井离乡，远赴西域，为国作战，建功立业，尚可忍受。若是将他们屯留当地，如何能够甘愿？”
虽然看得到好处，但在这方面，刘皇帝还是保持着谨慎态度，不论如何，军队不能乱，军心不能不稳。就是安东的驻军，也是定期轮换，就是为了抚慰将士，以免在长期的戍边过程产生怨言。
不过，刘皇帝考虑之后，还是指示道：“此法可行！但要听从将士意愿，不可强求！西域不是有大批沃土、牧场吗，分给将士们，有田有产，愿意留下的可能，也更大。
一定要注意，不可强制，中枢有太多政策，一到地方就变味，有些尚可容忍，但此事如若出问题，是要掉脑袋的！”
“是！”刘旸表情严肃：“儿会交待下去，也会加强监督！”
“嗯！”刘皇帝应了声。
讨论了这么久，刘皇帝似乎也有些乏了，扬扬手，说道：“西域之事情，就按照商议的去办吧！另外，改安西道为安西都督府，一应典制效仿安东，以刘旻为安西都督！”
当刘皇帝做出这则指示时，刘旸脸上并没有太多异样，显然，他早已料到了。只是，他可以想象得到的是，这份诏令一出，朝中又将起波澜了，有了一个“安东王”，又要再加一个“安西王”？
第169章 盐州
秋八月，榆林道，盐州。
盐州地处榆林道南部，西接灵州，东连夏宥，是大汉西北最主要的军事重镇之一。早在三十年前，朝廷就开始经营此地，在刘皇帝专心统一，无力西顾之时，盐州更是朝廷维护对西北统治、对党项诸胡监视最重要的支点。
王彦升就曾坐镇此地长达十年，“啖耳将军”的名声至今流传当地，胡人闻之色变。由王彦升一手训练出的定边军，编制依旧保持着，兵员虽然换了几轮，但其精神与传统是保留下来了的。
时下，由于李继迁的叛乱，党项离心，整个榆林都有些不稳，但盐州却始终安定，三千定边军显然起到了极大的震慑作用。
当然，都司对李逆的穷追猛打，以及至今为止平叛都以夏州兵马为主，未曾调用定边军，也是原因之一。
三十年经营，朝廷对盐州的统治，还是很牢固的，当年强力推行的移民政策，其中有很大一批迁户，其目的地就是盐州。
前前后后，盐州迁入的汉民，足有三千多户，这个数量，从整个移民体量来看，实在微不足道，但于一州而言，却实在不是一个小数字。朝廷对盐州的重视，可见一斑，有些边远州县，所得移民，多则千户，少则数百户，在整个榆林，也就夏州、灵州能稍微胜过盐州。
加上一些流放的罪人，汉人遗民，以及这些年的自然增长，到开宝二十一年，盐州当地的汉人，已经突破六万口。
再兼以境内的党项及诸胡，盐州人口，超过三十万，在偏僻的榆林，已经是个不小的成就了。这个人口规模，就是拿到人烟辐辏的中原地区，也是排得上号的，在榆林地区，就更显可贵了。
当然，整个榆林道的人口分布，也基本围绕着夏、灵、盐、银、绥五州展开，而以整个榆林道来看，总人口却不足两百万，这还是在有朝廷移民实边的基础上。
为此，榆林道曾经上朝廷请求，希望将南部的环、庆、延几州划归榆林治下，这一点朝廷不及表态，就引起了关内道的强烈反弹，最终不了了之。
而从刘皇帝的想法，榆林道设置，目的有三，一是镇抚诸胡，二是拱卫秦陇，三则是提高行政效率，自然要轻装上阵，哪怕不考虑关内道的意见，也不可能同意扩大辖地。
回到盐州，此地有着榆林乃至西北地区最显著的一些问题，胡汉杂居，民族矛盾，随着时间的流逝，非但没有得到缓解，反而日益深重。
盐州辖地，超过一万平方公里，这么大的地盘，哪怕有不少沙碛荒漠，但宜耕宜牧的也不少，供三十万人生存，是没有任何问题。
更何况，以盐为名，因盐得利，作为西北最重要的青白盐产地，在过去的二十年中，经济繁荣，堪称榆林之最，比夏、灵二州也不差。
但是，青白盐这个过去党项人最依赖的财源，被官府给掌控了，这是硬生生割党项人的肉，从供盐者，变成购盐者。
即便后来朝廷开禁盐事，其中的利益，也被权贵及汉人商民占据，党项人根本难以从中分一杯羹，这也是党项人不满朝廷的根本原因之一，再没有比利益之争更为深重的矛盾。
大量汉人的涌入，也从事实上压缩了党项人生存的土壤，比起那些摧毁党项传统的民族政策，此二者，才是榆林的根本民族矛盾。
在榆林道，向来是一等官，二等汉，三等党项，四等杂胡，这是党项人眼中的阶级。但是实则在汉人眼中，党项人也只在诸胡之列，与那些杂胡并无异二。
那些杂胡且不提了，当初党项势大时，他们就仰人鼻息，如今只是换了个主人罢了，二而大汉官府的统治下，他们的生存危机反而得到了缓解，至少，汉人能够提供的东西可比党项时期要富足多了。
唯一尴尬，心理落差巨大的，也只有党项人了。当然，一些被强迫迁徙当地，流放的罪人，他们属于少数。
盐州当地的党项人，以平夏诸部为主，辅以相当数量拓跋部属，当初李氏崛起，就是依靠这些东山部族联盟，哪怕时移世易，沧海桑田，拓跋李氏在当地的党项人中，依旧残留着少许影响。
当然，这份影响，是要结合当下的形势与环境来看的。事实上，当李继迁举叛的消息传来后，在盐州的党项人中，还是取得了一些反响的。
李继迁打着党项独立复兴的旗号，对如今的党项人着实具备不小的诱惑力，而随着李氏全族被押到东京斩首之后，李继迁已经成为拓跋李氏最根红苗正的继承人。
去年，因为李继迁叛，朝廷对拓跋李氏采取了堪称残酷的处置，其族众数百，被悉数捕捉，包括李继捧这个族长在内的李氏老老少少、嫡系旁出，悉数斩杀，只有少数人，见机迅速，隐姓埋名逃掉了。
而行刑规模，比之大汉任何一次清理贪官污吏，都要来得庞大，当然，鲜血淋漓，影响深刻，是相似的。
不这则消息传到榆林后，固然震慑了诸多蠢蠢欲动党项人，同样也引起了一些对拓跋李氏的同情，这份同情的背后，代表着对李继迁的支持。
而在前不久，盐州的党项部民中，突然兴起了一则流言，朝廷打算把所有的党项人赶尽杀绝，这引起了恐慌，虽然由盐州官府，找了一些名高望重的族老出面，稍加安抚，但谣言的威力，就在于对人心的占领。
如今在榆林，党项人对朝廷，已无多少信任可言，离心离德，也到了一个危险的边缘。因此，近半年的盐州，氛围也像夏银那边一样，诡谲中带着压抑。
事实上，到此为止，榆林的上层人士都意识到了，榆林之乱，不在李继迁，而在党项。李继迁为何屡扑屡起，剿之不绝，哪怕遭受了两次惨败，仍旧在兴风作浪，症结还在那些与朝廷离心的党项部族。
如果，党项人的问题不解决，那么即便消灭了一个李继迁，还会有另外一个冒头。更何况，如今这个李继迁，还顽强地坚持着。
在今年六月的时候，有感处境艰难，反汉事业正经受着严重危机，为求破局，李继迁率领手下仅剩的六百余骑再度南下，袭扰夏州，攻打明堂川边的横山堡。
由于夏州乃是汉军势力最强的地区，有不少部下反对此议，他们建议向北攻击丰州或者胜州，但被李继迁拒绝，决议要打夏州。
李继迁心里也很清楚，他想要成事，能够依靠的，只有党项人，若不能把几十万党项部众发动起来，那他跳得再欢，也只是一小丑，对朝廷的打击，也只是隔靴掻痒。
而经地斤泽被袭之后，不只叛军力量遭到了几乎毁灭性的打击，就是党项人的信心，也开始不足。
在这种情况下，李继迁不得不冒险南下，他的目标，也不是要杀多少汉军，掠多少汉民，只是为了向夏州的党项人证明，他李继迁并没有被汉军消灭，他还在坚持抗汉大业。
因此，横山堡一战，李继迁丢下了十几条性命后，便在紧随而来的围剿汉军抵达前，迅速北撤了。
汉军并没有损失什么，横山堡甚至还因此获得了斩首十几余级的功劳，但是，兖国公王侁却有些恼羞成怒了。他如今，已经感受到越来越大的压力，刘皇帝目光，仿佛能穿越两千里直落他身上，让他不寒而栗。
然而，虽然对叛军，每次都能战胜，前后也取得了不小的战果，但是，眼下的情况，却实在让王侁如鲠在喉，来自东京的谕令更让他如坐针毡。
尤其，李继迁大胆的南下之行，更加证明了其有死灰复燃之态，为此，王侁又不得不调兵遣将，进行又一次围剿。
眼下，整个榆林，除了远在北边丰胜，其余党项聚居的地方，都处在一种敏感紧张的氛围中，盐州这边亦然。
不过，除了夏州那边，由王侁主持着对李逆的镇压，其余州县，都处在自守的状态中，各自弹压地方，安抚部民，对党项人的监视，也严密起来。
以盐州为例，定边军取消休假，已经持续很长一段时间了，其兵力，除了投放在盐池、州城之外，便是四处巡察。
由于人手不足，甚至汉人与杂胡中征召了一批民兵，监视党项，用以维稳。这种区别的对待，太过明显了，如何感受不到。
事实上，若是榆林所有的党项人，都是叛逆，都支持李继迁叛乱，那也是不可能。可以说，至少半数的人觉得与我无关，民族的利益虽然遭受了侵害，但绳索没有勒紧脖子之前，少有人会采取激烈的反抗手段。
剩下的，即便有些同情者，愿意追随李继迁的也不多，真正的激进分子，只是少数。然而，在大环境下，一小部分人，却能挑动起集体的情绪。
盐州的党项人日渐不稳，榆林道亦然。
第170章 袁家庄
去盐州州城定边东北四十里，有一乡，名明湖，因乡外有一湖泊得名。这是一座以汉人为主的聚居点，不过由于明湖的原因，也有不少党项人散居周遭，共享水源。
然而，就是因为这处水源，汉人与党项人之间，矛盾重重，已到仇视的地步，在过去的二十年间，发生大小械斗上百起，死伤过千。
乡外有一庄，唤袁家庄，庄子不小，占地足有上百亩，建筑夯土为主，环绕成壁，庄中有人口数百，同时也是方圆几十里的一处大集镇。
若是向北，甚至能辐射百里，周围不论是汉民还是胡民，都愿意到袁家庄来交易，换取粮食、布匹、食盐、酒水，甚至是铁器。
毕竟，不论是往西还是往南，都要多走几十里的路程，方能参与集镇贸易中。而在袁家庄，不只路程近，还能获取相对的公平，就连税吏，都要更好说话。
袁家庄的建立时间，并不算长，至今不过十年罢了。庄主名叫袁恪，恰恰就是“名震西北”的鸣沙匪首领。当然，知道他身份的人很少，也很少有人，会把袁恪同那被整个西北通缉的悍匪“卢南”联系到一起。
袁庄主在盐州行事很低调，但是名气很大，至少在明湖乡，威望很高，因为他仗义任侠，乐善好施，经常出钱出粮，救济危难，由此得了一个好名声。
不只是对庄客，就是对明湖乡的汉民也一样，在盐州这样的边远地区，生存条件艰难，民间的抱团情况要更加严重，而袁庄主的出现，也给了汉民百姓一个依靠。
明湖乡的汉人，大部分都是外迁而来的汉人，以江南人为主，迁居至此，已然整整二十年过去了。二十年的时间，在大西北风沙的磨砺下，也褪去了江南的秀气，多了些西北的剽悍，环境最是磨炼人的。
事实上，过去在明湖乡的汉人豪强并不少，袁氏也并不出众，袁恪之父毕竟是个文人，书香传家，在世时，也以谦和著称。
但袁恪不同，能文能武，长大之后，更显豪杰风采，广交好友，因其豪情与处置公正，很受赞扬。
而自十年前袁家庄建立起来之后，就更加一发不可收拾，袁家也成为了明湖乡第一“望族”，袁恪的名声，甚至在州城中也有用。
这些年，不断有当地豪杰之士，闻名而来，过门拜访，不论声名地位，袁恪都是大开庄门，美酒好肉招待，并亲自作陪，供吃供喝不说，临走还不忘奉上礼。
即便有一些名不副实、混吃混喝的人，也都是宽容相待，常言吃亏是福，人以诚而来，我必以诚相待。这些做派，更加助涨了袁恪在当地的声名。
袁家庄的建立，是以当年随其父北上的家仆为基础，辅以招揽了一些江南同乡，逐渐发展起来。
到如今，庄内的庄客、庄民，已有三百余人，其中，不乏剽悍之士。而袁恪带领他们，不只种地垦殖，畜牧经商，还积极参与民兵训练，每逢兵役、劳役，都是亲自带人，切实地配合官府政令，很受官府认可。
袁恪不只在汉人中名声响亮，在周围的胡民中也颇具影响，既服其名声，也服其武力。其结交的豪杰中，就有不少胡人壮士，包括党项人。
明湖水源的争斗，也是在袁恪的调解下，方才出了一个方案，汉人居南，胡人居北，矛盾方才缓和，并且已经平静了几年了，即便有冲突，也都找到袁恪，由他判断，并且都服其理。
这些年，在明湖乡一些汉胡百姓中，已经形成了一个共识，有困难找袁庄主，有纠纷找袁庄主，有些官府难以解决的事，找袁庄主准没问题。
曾经有乡吏，对袁恪的威望十分嫉恨，上报州城，说袁恪有不臣之心，但其后不久，那名乡吏就被调走了。后来听说，感染疫病死了。
而得益于袁恪的苦心经营善名，至少明湖乡这一片，几乎所有的汉民，都团结在袁恪为核心的袁家庄周围，包括一些胡人。
在很多人眼中，袁恪就是一个大人物了，然而很长时间，在大汉的体制之中，袁恪都只是一个微末小吏，曾经当了足足五年的里正。
但是，谁也不敢忽视袁恪的影响力。当然，想要这样的影响力，除了本身的人格魅力与能力之外，必要的手段是少不了的，更重要的，需要有官府的支持。
而袁恪在州城，自然不缺后台，因为他的大方，不只一些州官县吏买他账，和他称兄道弟，更重要的，他美貌的妹妹是如今盐州知州刘访的姬妾。
搭上了一州之长的关系，袁恪在盐州，自然是呼风唤雨。对于袁恪，知州也不是没有提拔意思，曾经有意将他调到定边城，担任州捕，不过被袁恪以恋家的缘故给拒绝了。
不过，或许是有些不好意思，知州刘访还是把袁恪提拔到明湖乡乡长的位置上，让他成为当地真正的土皇帝。